（大马庄园外景）2008年的春节，是大马村的老百姓在自己漂亮的新家——“大马庄园”度过的第一个春节。

在村民邢文书的带领下，我们来到了他的老宅，这里已经是一片瓦砾了。（邢文书同期声：“这就是我原来住的地方，挨着道边呢，原来这些地方东西道基本都是土道，也没有下水道，下雨的时候街里净是泥，人们出行都不太方便，有的时候还摔倒，自行车更没法走，晴了天净扬土。”）

在“大马庄园”，邢文书分到了两套住宅，一套130平方米，一套170平方米。人逢喜事精神爽，搬到装修一新的新房，感受到生活的变化，平日里就喜欢舞文弄墨、吟诗作赋的他向我们展示了最近创作的一首诗。（邢文书念诗作：“上级有号召，改造城中村。好风凭借力，送我上青云。修好东岗路，惠及众乡亲。贯通南大街，恩泽万代人。处处是商铺，日日进万金。广厦万千间，人民尽欢心。小桥共流水，蛙鱼戏柳荫。大树佑绿地，蜂蝶吻花蕊。高楼设筵席，把酒论古今。”）

正是“城中村”拆迁改造，让大马村的老百姓过上了和城里人一样的幸福生活，也正是因为“城中村”改造，越来越多的“城中村”正表现出勃勃的发展生机和美好的发展前景。

(尖岭村脏乱差、私搭乱建外景)曾几何时。“城中村”是一个沉重的话题。它既是城市化快速推进的产物，又是城市化不彻底的表现。

简陋的平房，杂乱的二层小楼，高高的院墙，狭窄的过道，垃圾乱堆，污水横流，大量的流动人口，一家一户的小锅炉，随处可见的私搭乱建，严重的消防和治安隐患，这些都是“城中村”留给人们的印象。“城中村”成为了城市的“孤岛”，享受着城市的阳光，却又与城市隔离。融入了城市的生活节奏，却跟不上城市前进的脚步。它们被城市包裹，却又常常被城市遗忘。

（新休门、东岗怡园、方北新村、小马新村外景）从2002年开始，市委、市政府启动了“城中村”拆迁改造工程，这是增强城市载体功能、改善人居环境、提升城市形象，打造宜居宜看新石家庄的重要举措。六年过去了，越来越多的高楼大厦拔地而起，越来越多的村民喜迁新居，越来越多的“城中村”突破了城乡二元结构的壁垒，旧貌换新颜，成为展示省会现代化气息的亮丽风景线。

（怀特国际商城、怀特装饰城外景）槐底村是裕华区城中村经济发展的领头雁，几年来，他们抓住体育南大街、槐安路、富强大街等打通的有利时机，积极支持市政道路建设，主动配合道路拆迁，大搞“沿路经济”，发展三产项目。槐底人心里有一本“明白帐”，道路早一天打通，槐底人就能早一天受益。道路拆迁凡是涉及到槐底村的，不管是拆厂房还是民宅，从来都是“一路绿灯”、畅通无阻。

（槐安路、体育南大街两侧商业设施）路修到哪里，他们就把三产项目摆放到哪里，就把商业开发的触角延伸到哪里。怀特集团现在已经拥有包括装饰城、家居城、国际商城、副食城、花鸟鱼虫城、茶叶礼品城等在内的九大市场群，商业面积90万平方米，商户8000余家，2007年集体租赁收入1.3亿元,为国家缴纳税金2800万元。槐底人以‘路’养‘市’，赢得了‘拆’出来的空间，收获了‘拆’出来的效益。

（站在高处俯瞰槐底村旧村）有道是“登高望远”，从空中俯瞰槐底村民居，在周边林立的高楼映衬下，“二层楼加大院”的住宅群落，已经显得有些破旧和落伍了。烟囱里冒出的袅袅白烟已不再显得温情，与现代化的气息已是格格不入。沿街住户“破墙开店”形成的商业门脸生意兴隆，人流如织，却也带来一些凌乱。城市包围了农村，农村如何“突围”，槐底人又一次走到了十字路口，他们又要为自己的命运做一次抉择。槐底的决策者居安思危，科学决策，从2008年开始，启动大规模的“城中村”拆迁改造，按照“成片开发、组团布局、边拆边建、滚动安置”的模式，为下一步经济发展创造新的空间，积蓄新的后劲。一个“美起来、亮起来、火起来、富起来”的槐底村又将给我们带来新的惊喜。

（高楼大厦镜头）城中村改造不仅有利于集约利用城市土地，优化城市空间布局，更加有利于改善群众的生活环境，提升城市形象，加快城市现代化进程，是一项功在当代、利在千秋的民心工程。

（方北新村高层）在裕华路和体育南大街交汇处，拔地而起的这片楼群，就是“方北新村”。方北城中村改造项目总投资19.8亿元,总占地面积40万平方米,总规划建筑面积113万平方米,分南、北两区，南区建筑面积36万平方米，以安置村民为主，北区规划面积77万平方米，以商业开发为主。通过拆旧建新、拆小建大，“寸土”真正发挥出了“寸金”的效益。城中村改造完成后，方北村年经济收入将达到1亿元。（采访某村民。同期声：“股份制改造以前，在企业干活，一个月就是四、五百块钱工资，家里的吃喝拉撒全靠这四、五百块钱了，紧张得很，通过股份制改造以后呢，因为效益好了，今年股息分红达到1200元，我现在退休了，每个月退休金就是915（元），看病也有医保卡。现在看来，企业改制、股份制改造确实是改对了，生活提高得很多。”）

（方北楼群及底商）随着城中村改造的快速推进，集体经济赢得了新的发展空间，集体资产的“蛋糕”也在不断做大。为了加强集体资产的管理，让村民分享“城中村”改造的收益，方北村于2002年进行了社区股份制改革。通过量化集体资产产权，折股量化到人，健全法人治理结构，实现了真正意义上的制度创新。一本小小的股权证，标志着农民身份的转变，村庄变成公司，村民变成股民，他们不仅可以继续行使对集体资产的知情权、管理权、决策权、监督权，而且可以从集体资产的保值增值中获得稳定的收益。（采访某村民，同期声：“我既是一名股东，又是一名监事会成员。公司有什么大的决策，和我们监事会成员商量，公司挣得每一笔钱，我们清清楚楚，公司花的每一笔钱，我们明明白白。”）

（大马庄园楼群外景）在方北新村的几公里外，就是“大马庄园”，这里同样能够时时处处感受到扑面而来的现代气息。2007年11月，11栋17层建筑面积16万平方米的住宅楼建成投用，460户村民喜迁新居，占全村总户数的83%。（入户采访某村民。同期声：“变化比较大，咱们原来在家里边，还没搬出来，在村里边，都是住二层楼，烧锅炉，一年烧几吨煤，冬天还比较受罪，比较冷，而且下班回来以后，钻到锅炉房里头，就要烧，一直烧到10来点钟，休息到后半夜也就冷了。自从村里边盖上小区以后，盖上“大马庄园”以后搬进来，比较明显的，一个是地暖，一天24个小时供暖，比较暖和，再一个比较有区别的就是天然气，做饭比较方便。再一个咱们归了市，成了市民，村里边办了一件大好事。”）

（镜头指向小学、喷泉、地下车库、四十四中学、丁香园等）大马庄园是一个生态型、花园式社区。大绿化率、低容积率，“双气入户”，处处体现出宜居宜看的人文气息。教育设施、文化设施、商业设施、管网设施应有尽有，音乐喷泉、人造湖面、健身会所、地下车库一应俱全。大马庄园与九里庭院、东方观邸、尚东绿洲、顺驰蓝郡等高档小区比肩而立。对面是区政府投资1.6亿元建成的四十四中学，大马村的年轻一代在家门口就能享受到优质教育。街心公园“丁香园”更是成为大马村民娱乐、健身、休闲的“风水宝地”。

大马村的村民在享受今天美好生活的同时，对于未来也充满了无限的憧憬。通过盘活土地存量资产，对外招商引资，大力发展集体经济，他们机遇在手，成竹在胸。（镜头指向大马村城中村改造二期工程工地。效果图。）目前，他们正在开发建设“双子星”金色假日商务大厦，总投资8.2亿元, 占地42亩，建筑面积19万平方米,是集五星级酒店、高档写字楼、大型商业中心于一体的富有时代气息的建筑群体。预计城中村改造完成后，大马村集体经济收入将达到2亿元。

（镜头指向大马庄园底商）“大河有水小河满”，城中村拆迁改造，成为拉动大马村经济发展的引擎，也成为大马村老百姓的聚宝盆、摇钱树，村民的福利待遇也是水涨船高。大马集团为村民制定了优厚的安置政策，每户享受300平方米的住宅面积和25平方米的商业门脸。全体村民加入了社会养老保险和医疗保险，退休的老人每月可以领到400至500多元的养老金。（采访某村民。同期声：“这些商铺平均每一个人25平米，你有经营能力的，自己可以经营，也解决了就业问题，因为农民没有土地了，你没有经营能力的，或者有其它就业（门路）的，你可以把它租出去，按每个月1平方米30块钱的租金算，一个人750块钱，我们家6口人，一个月就能保证有4500块钱的收入。”）

（高楼大厦、优美环境。效果图。区政府办公大楼。）城中村改造不仅仅是经济项目、城建项目，更是一个实实在在的“民生项目”。维护好、实现好、发展好群众的根本利益，是区委、区政府推进城中村拆迁改造的出发点和落脚点。确保被拆迁群众眼前的生活水平不降低，长远的生活出路有保障，是区委、区政府在制定各项决策时始终坚持的方针。扩大养老保险覆盖面，创造新的就业机会，加强集体资产管理，加快路网框架建设，一个又一个德政之举体现出“以人为本”的执政理念。

（群众性文艺演出）在改造后的城中村，我们看到的不仅仅是拔地而起的座座高楼，更看到了老百姓朴实又开心的笑脸。城中村拆迁改造，既是拉动经济增长的过程，也是改善民生的过程。（大马庄园楼群）大马村的乡亲用由衷的语言表达对“大马庄园”的赞叹：“钢筋铁骨是我们坚韧的品格，青石底座是我们朴实的本色，红色的基调预示着火红的日子，多彩的装饰点缀绚丽的生活。”

（政府组织对违法建筑依法强拆镜头）然而，我区的城中村拆迁改造，也存在着不和谐的音符。2007年以来，区委、区政府加大了对违法占地、违章建筑的查处力度，查处违法占地案件90起，涉及占地102亩，有5人被移送司法机关处理，6人受到党纪政纪处分。

（2007年6月11日强拆宋营村香槟小郡镜头）某开发商在未办理任何土地、规划手续的情况下，违法占用宋营村18亩土地，擅自开工建设“香槟小郡”项目，6栋别墅已经封顶。该开发商置法院的停工通知于不顾，不仅加紧建设，还成立了售楼部，以所谓“村证房”的名义对外发售，欺骗消费者。2007年6月11日，裕华区国土、规划、法院等部门组织联合执法，对该项目依法强制拆除。

（2007年9月、11月对赵卜口村违章建筑依法强制拆除画面）在赵卜口村，一些村民利用城中村拆迁改造之机，无视国家法律法规，抢占土地，私搭乱建，盖起违章建筑，用作厂房、库房、养殖场等，平时对外出租牟利，企图借拆迁之机向政府和项目单位索要高额补偿。2007年9月至11月，区政府有关部门组织三次联合执法，对近8万平方米的违章建筑依法强制拆除。这些漠视国家法律、怀有侥幸心理的极个别人，非但没有得到所谓的高额补偿，个人还要为此承受不必要的经济损失。

（2008年1月8日对东岗头两处民宅强制拆除画面）在东岗头城中村拆迁改造过程中，有两户村民，严重缺乏法律意识、大局意识，出于一己私利，长期占压回迁楼楼座，致使回迁楼建设一拖再拖，先期搬走的被拆迁户无法按期回迁。在市政府下达拆迁令后，仍拒不配合。2008年1月8日，区政府依照市政府强拆令，对这两户实施拆迁，在执法过程中，王某等人向我执法人员投掷砖头、石块，挥舞尖刀、砍刀等凶器，准备了汽油瓶、雷管、礼花弹等危险品，威胁执法人员及周边群众的人身安全，构成暴力抗法。区公安、城管等执法人员果断依法采取措施，将违法人员带离现场，制止了事态恶化，并对两户住宅依法实施拆除。这一行动净化了社会空气，维护了国家法律的严肃性，维护了最大多数被拆迁群众的根本利益，显示了政府依法拆迁的力度和决心。

那么，《物权法》对于城市居民拆迁有哪些具体规定，是不是有了《物权法》，就不能对被拆迁户强制拆迁了呢？让我们听听律师的说法。（律师同期声：“根据《物权法》的规定，征收本身就是带有强制性的。《物权法》生效以后，强制拆迁仍将作为征收拆迁的重要保障措施。”）沿街的住户把住宅用作商业门脸，每年有不少的经济收入，是不是在评估补偿上应该高于其它户呢，（律师同期声：“根据国家建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》的规定，对房屋的补偿在性质认定上，应当以房产登记为准，那么在这种情况下，如果房产登记为住宅，将按照住宅房屋进行补偿。”）

（1月18日全市省会城市建设“三年大变样”动员大会画面）2008年1月18日，我市召开省会城市建设“三年大变样”动员大会。会议提出，用三年时间基本把位于“四横六纵”主干道、二环路和主要出入市道路两侧100—200米纵深范围内城中村改造完毕，改善村民居住环境，增加道路绿化用地，繁荣商贸服务产业，提升沿街景观形象。

（冀纯堂1月8日在裕华区考察城中村改造工作时的画面）市长冀纯堂在考察我区城中村改造工作时指出：“省委、省政府要求我市城市建设一年一大步、三年大变样。城中村改造是城市建设大变样的重中之重。”他希望，裕华区城中村改造要先行一步，创出经验，树立样板，引导全市工作的开展。

（裕华区政区图）2008年是“三年大变样”的开局之年，根据市委、市政府的要求，裕华区将对小马、大马、二十里铺、赵卜口、南焦、东岗头、方北、槐底、尖岭、位同、方村等11个村进行拆迁改造。一幅幅美好的蓝图铺展在我们面前，一个个城中村将以崭新的身姿屹立在省会的东南！

（石家庄电视塔俯瞰。石家庄市容）城中村大规模拆迁改造的序幕已经拉开。早拆迁早主动，早改造早受益。让我们在市委、市政府、区委、区政府的正确领导下，认清形势，把握机遇，乘势而上，攻坚克难，把城中村拆迁改造扎实推向前进。我们相信，一个又一个规划布局合理、基础设施完善、人居环境优美的新型小区必将越来越多地出现在我们眼前，城中村的面貌一定会发生根本性改观，居住在一个天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的新石家庄的梦想一定能够实现！